昨日,财政部､国家税务总局联合发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》,适当提高纺织品､服装､玩具等劳动密集型商品出口退税率和提高抗艾滋病药物等高技术含量､高附加值商品的出口退税率｡专家指出,四季度财政刺激政策或将频频登场｡
出口退税率再度提高
据财政部介绍,此次调整一共涉及3486项商品,大约占海关税则中全部商品总数的25.8%｡具体为:将部分纺织品､服装､玩具出口退税率提高到14%;将日用及艺术陶瓷出口退税率提高到11%;将部分塑料制品出口退税率提高到9%;将部分家具出口退税率分别提高到11%､13%;将艾滋病药物､基因重组人胰岛素冻干粉､黄胶原､钢化安全玻璃､电容器用钽丝､船用锚链､缝纫机､风扇､数控机床硬质合金刀等商品的出口退税率分别提高到9%､11%､13%｡此次调整后,出口退税率为5%､9%､11%､13%､14%和17%六档｡
财政部税政司相关负责人指出,这次调整,将有助于减轻出口企业面临的经营压力,对提高企业出口竞争力有积极作用｡
纺织业利好仍难现
从调整范围看,本次调整几乎覆盖了所有纺织品服装产品,包括之前被认定为“两高一资”产品的粘胶纤维类产品｡“普调”显示出国家对纺织出口形势的判断和扶持外贸的态度｡
目前,出口对纺织经济增长的拉动作用在45%左右,按照第一纺织网的综合估计,2009年纺织品服装出口总额在1675亿美元左右｡如果2009年人民币兑美元平均汇率按照6.5估算,纺织服装出口退税率上调1个百分点,将使企业获得76亿元的退税额｡不考虑其他变动因素,在企业实行25%所得税情况下,纺织全行业借此可增加约57亿元的净利润｡
但是,1个百分点的上调幅度,不仅与此前纺织业内所呼吁的将出口退税率上调至17%相去甚远,也低于业内普遍预期的15%｡
“再次上调纺织品､服装的出口退税率,表明保持出口稳定增长是当务之急,但力度如此有限,手段与目的显然不相匹配｡”中国第一纺织网总编汪前进表示,此次仅上调1个百分点,只能说其象征意义更大于实际意义｡他认为,处于生存困境中的纺织企业所迫切需要的,已不仅仅是“比黄金更贵重的信心”,而是针对性更强､力度更大的政策措施,“这种亦步亦趋的谨慎调整,具体实施效果只能是如泥牛入海了｡”
财政政策短期内最有效
10月17日召开的国务院常务会议已明确提出将采取灵活审慎的宏观经济政策,尽快出台有针对性的财税､信贷､外贸等政策措施,继续保持经济平稳较快增长｡而财政手段将成为短期内刺激经济最快的一种方式｡
“基于市场失灵的情况,目前更多是要运用看得见的手段来解决经济社会问题,财政手段更加灵敏,见效快｡在当前情况下,用财政手段来解决问题应该是最快且最有效的方法｡”东北财经大学财税学院院长寇铁军在接受本报记者采访时说｡但他认为,还是应该逐渐多用金融手段,因为政府财政手段用得过多会带来很大的副作用｡
作为财政政策中被视为最有力度的增值税转型改革,此前有报道称会于明年1月1日在全国推开,对此,东北财经大学财税学院教授吴旭东认为,全面推开的时机可能还是不够成熟,因为现在的策略是用新增增值税来抵扣,这种办法对投资的刺激作用并不是很大,同时投资过热的行业目前还不允许抵扣｡
税制改革以来我国历次出口退税政策调整
1994年税制改革以来,我国出口退税政策历经7次大幅调整｡
1995年和1996年进行了第一次大幅出口退税政策调整,由原来的对出口产品实行零税率调整为3%､6%和9%三档｡
1998年为促进出口进行了第二次调整,提高了部分出口产品退税率至5%､13%､15%､17%四档｡
此后,外贸出口连续三年大幅度､超计划增长带来了财政拖欠退税款的问题｡2004年1月1日起国家第三次调整出口退税率为5%､8%､11%､13%和17%五档｡
2005年进行了第四次调整,国家分期分批调低和取消了部分“高耗能､高污染､资源性” 产品的出口退税率,同时适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的出口商品的出口退税率,提高重大技术装备､IT产品､生物医药产品的出口退税率｡
2007年7月1日执行了第五次调整的政策,调整共涉及2831项商品,约占海关税则中全部商品总数的37%｡经过这次调整以后,出口退税率变成5%､9%､11%､13%和17%五档｡
2008年8月1日第六次出口退税政策调整后,部分纺织品､服装的出口退税率由11%提高到13%;部分竹制品的出口退税率提高到11%｡取消红松子仁､部分农药产品､部分有机胂产品､紫杉醇及其制品､松香､白银､零号锌､部分涂料产品､部分电池产品､碳素阳极的出口退税｡
第七次调整就是将从2008年11月1日实施的上调出口退税率政策｡此次调整涉及3486项商品,约占海关税则中全部商品总数的25.8%｡主要包括两个方面的内容:一是适当提高纺织品､服装､玩具等劳动密集型商品出口退税率｡二是提高抗艾滋病药物等高技术含量､高附加值商品的出口退税率｡届时,我国的出口退税率将分为5%､9%､11%､13%､14%和17%六档｡
